Kaavoitusmenettely ja vuorovaikutus

Kaavoitus on vuorovaikutteinen prosessi, jossa ovat mukana osalliset, kaavoittajat, viranomaiset ja päättäjät. Osallisille, kuntalaisille ja muille varataan mahdollisuus kaavoituksen eri vaiheissa osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta.
Kaavoitusmenettelystä on säädetty alueidenkäyttölailla (132/1999) ja maankäyttö- ja rakennusasetuksella (895/1999).

Kaavan laadinta etenee useassa eri vaiheessa, prosessi voidaan jakaa viiteen päävaiheeseen:

• aloitusvaihe ja vireilletulo
• valmisteluvaihe
• ehdotusvaihe
• hyväksyminen
• kaavan voimaantulo
   

Kuka on osallinen?

Kaavoituksen osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee. Osallistahot luetellaan kaavoituksen aloitusvaiheessa kunkin kaavahankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS). Osallisilla on oikeus mm. ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. 

Aloitusvaihe ja vireilletulo

Kaavoitus tulee vireille kunnan, maanomistajan, kuntalaisten, yrityksen tai muun toiminnan tarpeesta. Kaavan vireilletulosta päättää kaavatason mukaan joko Inarin kunnan tekninen lautakunta (asemakaavat) tai kunnanhallitus (yleiskaavat).

Kaavan vireilletulosta tiedotetaan kuulutuksella kunnan ilmoitustaululla sekä Inarin kunnan sivuilla. Kaavan tavoitteista, osallistamisesta ja vuorovaikutusmenettelyistä laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka asetetaan nähtäville vireilletulon yhteydessä. 

Valmisteluvaihe

Valmisteluvaiheessa laaditaan kaavaluonnos, jossa kuvataan kaavan tavoitteita ja alustavia suunnitelmia tavoitteiden toteuttamiseksi. Kaavan osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Kaavaluonnos ja muut valmisteluasiakirjat asetetaan nähtäville vähintään 30 vrk:n ajaksi (vaikutuksiltaan vähäinen asemakaavan muutos vähintään14 vrk:n ajaksi) mielipiteen esittämistä varten.

Ehdotusvaihe

Valmisteluvaiheessa saadun palautteen perusteella kaavaan voidaan täydentää vaikutusten arviointia, tehdä tarkennuksia, korjauksia ja muutoksia kaavakarttaan, siten että kaavan tavoitteet ja tarkoitus huomioidaan.

Kaavaehdotus asetetaan virallisesti nähtäville vähintään 30 vrk:n ajaksi. Nähtävilläoloaikana osallinen voi tehdä kaavasta kirjallisen muistutuksen, johon annetaan kirjallinen vastine. Kaavasta pyydetään lausunnot tarvittavilta viranomaisilta ja tahoilta, joiden toimialaa kaavassa käsitellään. Vastine muistutukseen, sekä tieto kaavan hyväksymisestä, toimitetaan niille muistutuksen tekijöille, jotka ovat jättäneet yhteystietonsa.

Jos kaavaehdotusta on tarpeen muuttaa muistutusten ja lausuntojen johdosta, asetetaan muutettu kaavaehdotus uudelleen nähtäväksi, mikäli muutokset eivät ole luonteeltaan vähäisiä. 

Hyväksyminen

Yleiskaavat ja merkittävät asemakaavat hyväksyy kunnanvaltuusto teknisen lautakunnan ja kunnanhallituksen esityksestä. Ei merkittävät asemakaavat hyväksyy kunnanhallitus teknisen lautakunnan esityksestä.

Kaavan hyväksymistä koskevasta valtuuston päätöksestä tiedotetaan kuulutuksella kuntalaisia. Lisäksi tiedotetaan muistutuksen jättäneille ja niille, jotka ovat sitä erikseen pyytäneet.

Kun kaava on hyväksytty, ei sen sisältöön voi vaikuttaa muuta kuin valittamalla hallinto-oikeuteen. Päätöksestä voi valittaa Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen 30 vrk:n kuluessa ja hallinto-oikeuden ratkaisusta edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen.

Kaavan voimaantulo

Kaava saa lainvoiman kuulutuksella, kun valitusaika on päättynyt eikä hyväksymispäätöksestä ole valitettu tai kun valitukset on hylätty.

Inarin kunnan voimassa olevat kaavat näkyvät Inarin karttapalvelussa.

Hyödyllisiä linkkejä:

Osallistun kaavoitukseen, kuntalaisen opas
Varsinais-Suomen ELY-keskus (2017)