Inarin kunnan kaavoitusasioista tietoa tekniseltä johtajalta - Luonnon ja yhteisön kuulemisen puolesta - mielenilmaisulle, kuntalaisille ja muille Inarissa viihtyville ja toimiville

31.05.2023

Wilderness Hotel Juutuan keväällä 2023 käynnistyneet rakennus- ja laajennustyöt Inarin kirkonkylässä ovat herättäneet runsaasti keskustelua, ja osa kyläläisistä on myös halunnut järjestää mielenilmauksen luonnon ja yhteisön kuulemisen puolesta.
On hieno asia, että kuntalaiset ovat kiinnostuneet kunnan maankäytöstä. Kritiikkiä on saanut kunnan kaavoitus- ja lupamenettelyjen läpinäkyvyys sekä kunnan metsäisten alueiden säilyttäminen asuinympäristössä.

Mielenilmaisulle on totta kai tilaa ja siitä voimme puolin ja toisin oppia. Kriittisten lasienkin läpi on tunnistettava tosiseikat. Koska kaavoitus ja rakentamisen luvittaminen ovat tarkasti laissa säädeltyä, edellyttää se myös kuntalaiselta oikea-aikaista aktiivisuutta ja selvilläolovelvollisuutta. Siispä haluan avata kunnan toiminnan osalta prosesseja tiivistetysti.

Kaavoitus on aina osallistavaa

Kuntavaaleissa valitut luottamushenkilöt käyttävät kaavoitusasioissa valtaansa. Valtuustolla on oikeus kaavatyypistä riippuen hyväksyä tai hylätä kaavaehdotus tai esittää siihen muutoksia ja palauttaa valmisteluun.

Kaava-asioiden läpinäkyvyys ja osallistaminen ovat edellytyksiä kaavan onnistuneelle toteutukselle ja myös laillisuudelle.

Kunnallisen päätöksenteon tulee perustua hyvään hallintoon. Kuntalaissa annetaan perusteet kunnan toiminnan suunnitelmallisuuteen ja taloudelliseen kestävyyteen. "Kunta edistää asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa sekä järjestää asukkailleen palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla."  Kuntalaki 1§.

Asemakaavoituksen viranomaisvalmistelua ohjaa tarpeiden lisäksi muun muassa kunnanvaltuuston joulukuussa 2022 hyväksymä Inarin kunnan maapoliittinen ohjelma, maakuntakaava, yleiskaava sekä valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista.

Inarin kunnan maapoliittinen ohjelma löytyy kotisivuiltamme: MAAPOLIITTINEN OHJELMA

Kaavoitusprosessista, sen vaiheista, tiedottamisesta, muistutuksien ja lausuntojen jättämisestä säädetään maankäyttö - ja rakennuslailla.

Ajankohtaista kaavamuutoksista ja laajennuksista tiedotetaan julkisesti Inarilaisessa ja kunnan nettisivuilla, lausuntopyynnöt toimitetaan viranomaisille kuten ELY-keskus, saamelaismuseo, ympäristönsuojeluviranomainen, rakennusvalvontaviranomainen ja tiedot kaavavaiheittain - luonnos ja ehdotus - toimitetaan kirjein muun muassa alueen maanomistajille, joilla on mahdollisuus jättää muistutuksensa.

Eri osapuolten maankäytölliset tavoitteet voivat olla ristiriidassa keskenään, jolloin puntaroidaan linjauksista maanomistajille ja osallisille koituvia seurauksia.

Kunnassamme parhaillaan vireillä olevat kaavat löydät kotisivuiltamme: Vireillä olevat kaavat

Rakennusluvasta tiedottaminen

Rakennuslupahakemuksen vireille tulosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaan naapureita, eli viereisen ja vastapäisen kiinteistön tai tontin omistajaa ja haltijaa sekä kyltillä rakennuspaikalla. Ainoastaan naapureilla on laillinen oikeus valittaa rakennusluvasta. Silloin kun hanke täyttää laissa esitetyt edellytyksen rakentamiselle, on lupa myönnettävä. Rakennuslupapäätökseen ei yleisellä mielipiteellä tai tarpeella edes saa olla vaikutusta. Asemakaavan rakentamiseen osoitettua tonttia koskee yksityisen omaisuuden suoja. Asemakaava-alueella on oikeus ja velvollisuus rakentaa ja käyttää maata kaavan mukaisesti.

Rakennuslupa-asioista julkaistaan päätöslistat kunnantalon aulassa olevalla fyysisellä ilmoitustaululla sekä annetaan tiedoksi tekniselle lautakunnalle, kuten maankäyttö- ja rakennusasetuksella on säädetty. Kunnan tulee tiedottaa ainoastaan julkisista hankkeista, ei yksityisen omaisuuden piiriin kuuluvista hankkeista. Tiedottamisen laajuus on rakennushankkeeseen ryhtyvän harkinnassa ja vastuulla.

Kritiikin alainen ja kyseessä oleva hotelli Juutuan rakennushanke sijoittuu asemakaavan rakennettavaksi osoitetulle alueelle hotellin hallinnassa olevaa tonttia. Tontti kuuluu Inarin asemakaavan vuonna 2015 hyväksytylle osalle. Hotelli tällä paikalla on ollut vuodesta 1956 ja tontti on osoitettu tässä laajuudessa jo ennen 2015 voimassa olleessa asemakaavassa.

Alueelle on rakenteilla yksikerroksinen huoneistohotelli ja lupa on lisäksi myönnetty toiselle pienemmälle huoneistohotellille sekä näiden pihapiiriin sijoittuvalle parkkialueelle. Puustoa on kaadettu näin ollen kaavan toteuttamisen ja rakentamisen edellyttämällä tavalla harkitusti jättäen sekä rannan että tien puolelle suojaavaa puustoa.

Alueen asemakaavamuutosta, jolla rakennusoikeutta on ollut tarkoitus nostaa, on nyt esitetty tekniselle lautakunnalle keskeytettäväksi tontin haltijan pyynnöstä.

Asemakaava-alueen metsäiset osat

Kunnan omistamille asemakaava-alueille on viime vuonna käynnistetty puistometsien hoitosuunnitelman laadinta, jonka ehdotus löytyy kunnan nettisivuilta ja johon voi jättää huomautuksia. Kuulutus julkaistaan kunnan virallisessa ilmoituslehdessä eli Inarilaisessa ja kunnan verkkosivuilla tällä viikolla.

Kunnan maaomistus on kuitenkin varsin vähäistä. Esimerkiksi Suomen valtio omistaa Inarin kunnan pinta-alasta 90 %, yksityiset maanomistajat siivun tämän lisäksi. Inarin kunnan pinta-alasta yli 72 % on suojeltu. Uusia suojelupäätöksiä yksityiselle maalle syntyy Inarissa jatkuvasti. Myös kunta voi osoittaa tulevaisuudessa kattavammin suojeltavia metsäisiä alueita ja yksittäisiä puita kaavoissaan. Asemakaava-alueelle ja muutoin jo rakennetuille alueille on kuitenkin voitava toteuttaa elinvoimaisessa kunnassa myös kestävää täydennys- ja korjausrakentamista.

Reetta-Mari Tammela
tekninen johtaja vt.